7月7日，国家发改委网站公布《“十四五”循环经济发展规划》。根据规划内容，到2025年，废旧物资回收网络更加完善，再生资源循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。记者注意到，该规划还特意提出，完善废旧物资回收网络，放宽废旧物资回收车辆进城、进小区限制并规范管理，保障合理路权。

“大力发展循环经济可以有效减少产品的加工和制造步骤，延长材料和产品生命周期，提升产品的碳封存能力，减少由于开采原材料、原材料初加工、产品废弃处理和重新生产所造成的能源消耗和二氧化碳排放。”国家发改委相关负责人举例，以废钢为原料相比以铁矿石为原料炼钢，生产1吨钢可以减少约1.6吨二氧化碳排放，我国2020年废钢利用量约2.6亿吨，仅此一项就可以减少二氧化碳排放量约4.16亿吨。

数据显示，2020年与2015年相比，我国主要资源产出率提高了约26%，单位GDP能源消耗继续大幅下降，单位GDP用水量降低28%。但从国内看，“十四五”时期，我国资源能源需求仍将刚性增长，同时一些主要资源对外依存度高，供需矛盾突出，资源能源利用效率总体上仍然不高，大量生产、大量消耗、大量排放的生产生活方式尚未根本性扭转。这也就意味着，发展循环经济、提高资源利用效率和再生资源利用水平的需求十分迫切。

为此，《规划》以全面提高资源利用效率为主线，围绕工业、社会生活、农业三大领域，提出了“十四五”循环经济发展的主要任务。

其中，在与老百姓生活更密切的构建废旧物资循环利用体系方面，规划专门提出完善废旧物资回收网络，将废旧物资回收相关设施纳入国土空间总体规划，保障用地需求，合理布局、规范建设回收网络体系，统筹推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”；放宽废旧物资回收车辆进城、进小区限制并规范管理，保障合理路权；积极推行“互联网+回收”模式，实现线上线下协同，提高规范化回收企业对个体经营者的整合能力，进一步提高居民交投废旧物资便利化水平。

在规范发展二手商品市场方面，将完善二手商品流通法规，建立完善车辆、家电、手机等二手商品鉴定、评估、分级等标准，规范二手商品流通秩序和交易行为；鼓励平台企业引入第三方二手商品专业经营商户，提高二手商品交易效率；推动线下实体二手市场规范建设和运营，鼓励建设集中规范的“跳蚤市场”；鼓励在各级学校设置旧书分享角、分享日，促进广大师生旧书交换使用；鼓励社区定期组织二手商品交易活动，促进辖区内居民家庭闲置物品交易和流通。

与此同时，规划也聚焦循环经济领域亟待解决的重点难点问题，部署了五大重点工程和六大重点行动。比如，城市废旧物资循环利用体系建设工程就提出，以直辖市、省会城市、计划单列市及人口较多的城市为重点，选择约 60个城市开展废旧物资循环利用体系建设，鼓励京津冀、长三角、珠三角、成渝等重点城市群建设区域性再生资源加工利用基地；

快递包装绿色转型推进行动则要求，强化快递包装绿色治理，推动电商与生产商合作,实现重点品类的快件原装直发，到2025年，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达1000万个。

按照规划设定的目标，到2025年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立；废旧物资回收网络更加完善，再生资源循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成；资源利用效率大幅提高，再生资源对原生资源的替代比例进一步提高，循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显。到2025年，主要资源产出率比2020年提高约20%，单位GDP能源消耗、用水量比2020年分别降低13.5%、16%左右，资源循环利用产业产值达到 5 万亿元。